新一轮机构改革后，我国森林防灭火工作体制发生了变化，近两年来，随着中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》的出台，规范新形势下森林火灾救援工作显得很重要。按照市委、市政府决策部署，焦作市森林防灭火指挥部根据上级精神、结合我市实际，对《焦作市森林火灾应急预案》（以下简称《预案》）进行修订，并于10月20日印发至各县（市、区）、高新区森林防灭火指挥部和市森林防灭火指挥部各成员单位。

  此次《预案》的编制修订以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习关于防灾减灾救灾重要论述和全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，深刻汲取近年来省内外森林火灾教训，引导各级各部门牢固树立“扑小火、用重兵”的救援理念，加强完善全市森林火灾应急救援工作机制，高效有序开展森林火灾应对工作，确保森林火情“打早、打小、打了”，最大限度减少森林火灾造成的人员受伤或死亡和财产损失。

  《预案》的编制修订主要是根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》《中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见〉的通知》《中央办公厅国务院办公厅〈关于全面实施林长制的意见〉》《河南省森林防火条例》《河南省森林火灾应急预案》《焦作市突发事件总体应急预案》等，共有总则、主要任务、组织指挥体系及职责、风险识别管控等10个大章节58个小章节，并包含森林火灾分级标准、应急处置工作流程图等10个附件，适用于全市行政区域内发生的森林火灾应对工作。

  修订后的《预案》明确了不同级别森林火灾的应对主体。增加了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立了“123、321”响应机制，压实了党委和政府的领导责任，行业部门的监管责任、经营单位和个人的主体责任，更加夯实了我市科学高效处置森林火灾的工作基础。

  修订后的《预案》增加森林防灭火重大事项决策小组，负责森林防灭火重大问题的会商决策，统一调度指挥。专家技术组相关专家列席会商会议，为决策提供技术上的支持。出于减少工作层级、提升工作效率、防止造成人员伤亡的目的，调整指挥领导，增加成员单位，明确前后方指挥部组成及职责，提升市森防指的组织指导协调能力。

  围绕建立平急转换工作机制，我市增加综合协调、扑救指挥、专家支持、气象服务、人员安置、后勤保障、治安保障、宣传报道8个工作专班，常态情况下各专班在各自工作岗位应急值守；启动Ⅲ级响应后，做好人员、装备、技术准备；启动Ⅱ级及以上应急响应时，各专班立即转为前方指挥部工作组，部分人员按市森防指统一部署参加后方指挥部。

  修订后的《预案》单列了“风险识别管控”章节，明确市森防办及时组织有关部门开展火险形势会商，向市森防指及时报告研判结论；市、县森防指及成员单位识别研判高火险期、重点时段风险隐患，列出清单、提出管控要求，发送风险提示单，督促检查各地各部门管控措施落实，实现风险闭环管理。

  《预案》规范信息报告要求和扑救火灾原则，补充了重要目标内容，加强完善隐患排查、火源管理、预案管理、联防联控等工作制度，并在附件部分增加应急队伍及应急物资装备表，让我市森林防灭火工作更有可操作性。

  修订后的《预案》明确了预警发布程序和发布主体，职责划分更具体，同时在预警发布部分增加了“在重要节日、关键时段和敏感时期，要提前三天研判，提前两天发布火险提醒，提前一天视频调度高火险区域和有关部门”的工作要求，并逐步优化响应启动条件，增加了转移安置群众、应急值班、隐患排查、每日信息上报等应急响应措施，在优化本级响应措施的同时，也做到了与上级应急预案的准确衔接和新形势下森林火灾救援工作有关要求的精准落实。